Suatu negara menjadi hebat jika rakyatnya hebat . Karena itulah negara itu menjadi negara pemenang. Namun, untuk mendapatkan rakyat yang hebat, rakyat yang dapat menghebatkan diri secara pribadi, kelompok, organisasi, dan kebangsaan, diperlukan suatu ekosistem yang mendukung. Ekosistem itu yang dibentuk dengan kebijakan publik yang andal dan pelayanan publik yang bermutu tinggi. Dus, sebenarnya dua hal itulah yang menjadi tugas utama Pemerintah. Jika dua hal itu dicapai, hal yang lain akan mengikut.

Buku ini tentang konsep, teori, dan praktik penyelenggaraan Pemerintah. Berdasar pengalaman sebagai pengajar ilmu pemerintahan, administrasi negara, kebijakan publik, dan pelayanan publik, serta pengalaman baik sebagai praktisi pemerintahan maupun penasihat, pendamping, dan penyelia begitu banyak lembaga pemerintahan di pusat dan daerah, maka dirumuskan buku ini, termasuk "pengalaman-pengalaman imajiner" tentang kegagalan-kegagalan menyelenggarakan organisasi pemerintahan.

Buku yang sangat diharapkan membantu menjawab pertanyaan setiap pemimpin senior di organisasi pemerintahan, tentang apa tugas mereka. Sekaligus menjawab pertanyaan para akademisi dan mahasiswa, apa sebenarnya inti dari ilmu yang dipelajari.